告別"城市看海"排水管網(wǎng)建設(shè)政策窗口開啟

入汛以來(lái)，我國(guó)多地遭到暴雨襲擊，“城市看海"的現(xiàn)象折射出各地排水系統(tǒng)面臨的種種問(wèn)題。7月住建部下發(fā)通知，要求各城市編制并報(bào)送城市排水防澇綜合規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，排水管網(wǎng)建設(shè)的“政策窗口"已經(jīng)開啟，在雨污分流制推動(dòng)下，預(yù)計(jì)“十二五"期間市政雨水管道將新增近20萬(wàn)公里，排水管道合計(jì)新增長(zhǎng)度較“十一五"期間翻番。

排水管網(wǎng)建設(shè)滯后

目前，國(guó)家對(duì)于城市排水管網(wǎng)建設(shè)的重視程度不斷提高。住建部專門印發(fā)了《城市排水防澇綜合規(guī)劃編制大綱》，要求直轄市、梳城市和計(jì)劃單列市中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于50年一遇的暴雨，地級(jí)城市中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于30年一遇的暴雨，其他城市中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于20年一遇的暴雨。

按照我國(guó)現(xiàn)行城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為0.5-3年，重要地區(qū)也只有3-5年。

招商證券研究稱，我國(guó)大部分地區(qū)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)。相比之下，歐盟規(guī)定的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為1-10年，日本規(guī)定是5-10年，美國(guó)的規(guī)定設(shè)為一般地區(qū)2-15年，特殊地區(qū)10-100年。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)排水大的問(wèn)題，主要還是管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度不夠。數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)城市排水管道長(zhǎng)度為41.41萬(wàn)公里，同比增長(zhǎng)12.05%，過(guò)去10年的復(fù)合增長(zhǎng)率為10%。污水管網(wǎng)建設(shè)緩慢導(dǎo)致大部分地區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)偏低，甚至比規(guī)定下限還要低。全國(guó)城鎮(zhèn)人均雨水管道長(zhǎng)度為0.47米，其中20個(gè)省市更低于這一指標(biāo)。而德國(guó)2001年人均雨水管道長(zhǎng)度已經(jīng)達(dá)到3.80米，是我國(guó)目前人均長(zhǎng)度的8倍。

正是由于城市管網(wǎng)建設(shè)發(fā)展滯后，住建部等部門正在積極推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)。按照今年年初住建部的年度工作安排，2013年重要工作之一便是編制城市排水與暴雨內(nèi)澇防治設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，從而加快城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

相關(guān)規(guī)劃將陸續(xù)落地

7月22日，住建部發(fā)文稱，我國(guó)力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時(shí)間建成較為完善的城市排水防澇工程體系。根據(jù)住建部的要求，2014年6月30日前，各盛區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將各城市排水防澇綜合規(guī)劃報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

從一些城市發(fā)布的“十二五"規(guī)劃來(lái)看，已經(jīng)將排水建設(shè)發(fā)展納入政策范疇。北京市就提出，“十二五"期間要基本建成雨污分流的排水系統(tǒng)；投入21.2億元對(duì)中心城區(qū)排水管線全部實(shí)施更新改造等。

上海市水務(wù)局也表示，要加快城鄉(xiāng)防洪工程、區(qū)域除澇、排水工程建設(shè)。在城鎮(zhèn)排水方面，一般地區(qū)按照1年一遇標(biāo)準(zhǔn)，部分重要地區(qū)和特殊地區(qū)按照3-5年一遇標(biāo)準(zhǔn)；郊區(qū)排水建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展同步，新城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與中心城一致。

武漢市則計(jì)劃在“十二五"期間投資約120億元，新建楊泗港、漢鋼西等排漬泵站，綜合治理黃孝河、機(jī)秤等城市重點(diǎn)排水港渠，建設(shè)城市重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域排水設(shè)施，爭(zhēng)取“十二五"末期漢口、漢陽(yáng)、武昌三大區(qū)域排水管網(wǎng)系統(tǒng)基本形成。

據(jù)了解，目前有關(guān)排水及管道建設(shè)的多項(xiàng)規(guī)劃正在緊鑼密鼓的制定中，《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》也正在進(jìn)行修訂，新標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)澇防治。

招商證券表示，我國(guó)《城市排水與暴雨內(nèi)澇防治設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》即將出臺(tái)，成為雨水管道建設(shè)的一大催化劑。該文件的核心是“雨污分流，雨水收集，提高標(biāo)準(zhǔn)"，計(jì)劃在未來(lái)8-10年推進(jìn)全國(guó)城市管網(wǎng)建設(shè)水平上一個(gè)臺(tái)階。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著各項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，排水管網(wǎng)建設(shè)提速將打開市場(chǎng)需求，為相關(guān)上市公司帶來(lái)增長(zhǎng)空間。

我國(guó)力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。